隨著“走出去”戰(zhàn)略深入實(shí)施，越來越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門。但由于所駐國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生動(dòng)亂，各類危機(jī)事件頻發(fā)，我境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的安全受到嚴(yán)重威脅。因此，如何開展對(duì)我境外中資企業(yè)人員和資產(chǎn)的安全管理已成各方關(guān)注的重要課題。
      事實(shí)上，開展海外安保是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法。美國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在安保業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，鼓勵(lì)安保企業(yè)跨地區(qū)、跨國(guó)家發(fā)展。美國(guó)在英國(guó)、法國(guó)、加拿大等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成立了數(shù)千個(gè)安保公司。美國(guó)在世界各大洲均有軍事基地的情況下，由于受國(guó)際法規(guī)的限制，也不能完全靠國(guó)家力量來保障自己的海外安全。美國(guó)“黑水”、“德陽”等安保公司基本上是以民營(yíng)的身份出現(xiàn)的，國(guó)家、企業(yè)，甚至個(gè)人均能雇用其進(jìn)行護(hù)衛(wèi)、安保、軍事培訓(xùn)等行為。黑水公司1997年成立之初只有美國(guó)海軍特種部隊(duì)“海豹突擊隊(duì)”的幾名退役軍人，現(xiàn)在已成為美國(guó)最大的私人安保公司之一。黑水公司除了協(xié)助美軍進(jìn)行物資運(yùn)送外，也為參與伊拉克重建的私人企業(yè)等提供安保服務(wù)。
      開展海外安保眼下是涉外中資企業(yè)的迫切需求。目前，中國(guó)海外企業(yè)業(yè)務(wù)遍及全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，派出各類勞務(wù)人員500多萬人，主要分布在亞非等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)往往政治形勢(shì)不穩(wěn)定。近年來，一些中資企業(yè)在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、非洲等地遭到襲擊的事情接連發(fā)生。因此，涉外中資企業(yè)必須面對(duì)“走出去”過程所遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題。若由國(guó)家出面，派出警察去海外執(zhí)勤的模式不易推廣，且容易引發(fā)國(guó)家間的外交事件。依國(guó)際通行做法，由民間出面成立海外安保公司，開展安保業(yè)務(wù)是中國(guó)可借鑒的做法。
      現(xiàn)在涉外中資企業(yè)和在海外中國(guó)公民也開始雇用一些國(guó)際安保公司來保護(hù)自己。比如，中鐵十四局阿富汗項(xiàng)目部就聘請(qǐng)了美國(guó)的專業(yè)安保公司來承擔(dān)安保工作，但是這種方式非長(zhǎng)久之計(jì)。而我們?cè)诤Ｍ獾钠髽I(yè)越來越多、規(guī)模越來越大，靠這些國(guó)外的安保公司來保護(hù)，有些時(shí)候未必可靠，代價(jià)很大。中水電董事、全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任韓方明也呼吁要探討“建立中國(guó)的黑水公司”。
       其實(shí)國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備了辦好海外安保公司的初步條件。我們可借鑒國(guó)內(nèi)二三十年來的辦保經(jīng)驗(yàn)，尤其是在外資、合資企業(yè)里承擔(dān)安保工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可借鑒國(guó)際安保模式，組建合乎國(guó)際要求的安保公司。我國(guó)已有個(gè)別安保公司先行在海外試運(yùn)行經(jīng)營(yíng)。沿海沿邊開放口岸也已在“港口設(shè)施安保”上做出了合乎國(guó)際要求的努力，已完善了“港口設(shè)施安保”所需的多種法規(guī)，如《港口設(shè)施安保規(guī)則》得到國(guó)際商界、航運(yùn)界公認(rèn)的好評(píng)，現(xiàn)正從“全港安保”向“全程安保”方向發(fā)展。我們已有海外維和、海上緝私、海洋防盜的豐富經(jīng)驗(yàn)，有了相應(yīng)的人才儲(chǔ)備，也有足夠的財(cái)力物力技力智力作支撐?？梢哉f，開展海外安保已萬事俱備，只欠東風(fēng)。

     ----摘自《環(huán)球時(shí)報(bào)》2012-09-15國(guó)際論壇版（作者：華衛(wèi)國(guó)際安全管理有限公司總裁戚魯巖）
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